(Redakcia Stara.sk nenesie žiadnu zodpovednosť za obsah článku, ktorý je zverejnený tak, ako bol prijatý do redakčnej pošty. Na článku bola vykonaná len grafická redakčná úprava.)

EUROREGIÓN TATRY - O OBRAZE A ROZVOJI MIESTNEJ DEMOKRACIE MEDZI DVOMA NÁRODMI

Dámy a páni,

Keď ma oslovili organizátori konferencie „15 rokov Euroregiónu Tatry - od združenia k európskemu zoskupeniu územnej spolupráce“ s požiadavkou o vystúpenie, mojím prvým pocitom bola radosť, že môžem prispieť do celkového rámca osláv 15. výročia vzniku a existencie nášho cezhraničného zväzku. Tento pocit sa však ukázal ako predčasný, pretože keď som sa snažil prehrabať cez všetky udalosti od prípravy ku vzniku a následnej práci počas uplynulých 15. rokov, veľmi rýchlo som si uvedomil, že je to úloha, ktorá  si zaslúži podstatne rozsiahlejší rámec spracovania skôr formou primeraného literárneho diela, ako iba príspevku na konferencii. Preto s úctou a pokorou voči majestátnemu dielu, ktoré Euroregión Tatry počas svojej existencie dokázal vytvoriť, sa pokúsim o niekoľko vlastných pohľadov a úvah účastníka a možno spolutvorcu.

Táto úvaha by sa mohla nazývať aj „O zrkadlení a rozvoji miestnej demokracie medzi dvoma národmi“. Zdá sa mi, že zrkadlenie ako vytváranie obrazu je priliehavé pomenovanie procesu vývoja a udomácňovania miestnej demokracie na slovensko- poľskom pohraničí v prelomových 90 – tych rokoch minulého storočia. Tieto čarovné roky pripomínajú obdobie konca 60 - tych rokov, keď v Európe v nebývalom rozsahu nastal rozkvet umenia, avantgardnej, ale aj politickej kultúry. Bolo cítiť ducha slobody, ktorý vanul Európou bez ohľadu na hranice medzi východom a západom. Boli sme tá šťastná generácia, ktorá prežívala toto obdobie v rokoch svojej mladosti a možno aj preto sme tými nezabudnuteľnými rokmi poznačení. V Československu sme vtedy zažili úplne nový pocit slobody spojenej s náznakom a prvými krokmi rozvoja demokracie. Nadýchli sme sa a potom zastali.

Rok 1989 priniesol úžasnú zmenu, v ktorú možno už mnohí z nás nedúfali. Stalo sa to podľa môjho názoru v rozpore s pravidlom, že dejiny sa opakujú ako fraška. 20 rokov budovania a upevňovania demokracie štátov Európy v rámci Európskej únie, bezpečnostných a ochranných štruktúr a Schengenského priestoru ukázali národom a obyvateľom Východnej Európy cestu dopredu. V ďalšom sa budem snažiť popisovať udalosti z pohľadu exponenta miestnej, resp. regionálnej samosprávy.

Na pozadí historických zmien prebiehala naša snaha o poľudštenie vzájomných vzťahov na slovensko- poľskom pohraničí v kontexte so samosprávnou reformou. Diali sa predtým nepredstaviteľné veci. Na Slovensku bol prijatý zákon o Obecnom zriadení, ktorého schválenie predbehlo dokonca aj zákon o Organizácii miestnej štátnej správy. Vznikajúca samospráva dostala do vienka zákonnú normu, ktorá jej umožňovala uskutočňovať a realizovať predtým nevídané aktivity vo všetkých rozhodujúcich oblastiach vzájomného rozvoja. Jednou z týchto oblastí bolo aj rozvíjanie kontaktov na slovensko- poľskom pohraničí pre všestranný benefit jeho obyvateľov.

Od januára 1991 som pracoval ako prednosta Mestského úradu v Starej Ľubovni. Pamätám si na to čarovné obdobie, keď sme sa borili s úplne novými problémami a výzvami, ktoré pred nami stáli, boli sme mladí a  neskúsení, zato všetky nedostatky, nedokonalosti a tápania sme riešili možno s istou dávkou šťastia, viery v lepšiu budúcnosť, intuíciou, ale aj víziami do budúcnosti. Keď sme uvažovali o rozvíjaní partnerských vzťahov cez hranicu, prirodzeným partnerom sa nám ukazoval poľský národ. Aj keď v móde boli partnerstvá samosprávnych miest v rámci celej Európy a dokonca aj zámoria, pochopili sme, že severný sused, to je Poľská republika je tým partnerom pre nás najbližším z hľadiska spoločného vývoja a prelínajúcich sa vzťahov počas histórie a trvania dvoch susedných národov.

V novembri 1992 som odprevádzal svojho primátora do poľského Zakopaneho na konferenciu organizovanú samosprávami poľských a slovenských miest, na ktorej zaznelo prvý raz magické slovo Euroregión. Predstavitelia samospráv Poľska a Slovenska sa na tejto konferencii snažili nakresliť prvé obrysy regionálnej spolupráce medzi dvoma národmi. Entuziazmus a viera v lepšiu budúcnosť v kontexte s intuíciou a perspektívou spolupráce regiónov v rámci Európy nás doviedli do prípravy a budovania štruktúr vznikajúceho medziregionálneho zväzku Euroregión Tatry. V októbri 1993 sme boli účastníkmi konferencie skupiny štátov Vyšegrádskej štvorky, ktorá sa konala v Krakove pod názvom „Spolu alebo osobitne“. Vyvrcholením tohto podujatia bol podpis deklarácie o vzniku Euroregiónu Tatry v Zakopanom dňa 31. októbra 1993 za účasti zástupcov samospráv spolupracujúcich v tomto zväzku z okresov Stará Ľubovňa, Poprad, Liptovský Mikuláš a Dolný Kubín zo slovenskej strany a z poľskej strany gminy Tatrzanska, Nowy Targ, Bialy Dunajec, Szaflary, Bukowina Tatrzanska, Lapsze Nizne, Czorsztyn, Kroscienko, Raba Wyzna, Jablonka, Lipnica Wielka, Ochotnica Dolna, Czarny Dunajec a mestá Nowy Targ, Rabka a Szczawnica. Centrami regiónu Tatry sa stali mestá Kežmarok v Slovenskej republike a Nowy Targ v Poľskej republike. Nemusím zdôrazňovať, že text deklarácie vznikol za pohnutých udalostí a bol preformulovaný z pôvodného textu Dohody o projekte vytvorenia transhraničného združenia región Tatry v  noci z 30. na 31. októbra 1993. V tej dobe sme ešte nepoužívali počítače ani klávesnice, pamätám sa ako som v nedeľu 31. októbra 1993 odchádzal na hraničný priechod Javorina požičať písací stroj so slovenskou diakritikou, aby sme ešte dopoludnia stihli prepísať zmenený a vtedy definitívny text deklarácie.

Úsilie o vznik cezhraničného zväzku Euroregión Tatry bolo korunované úspechom 26. augusta 1994 v Nowom Targu. Od tohto dátumu sa oficiálne datuje existencia medziregionálneho združenia ako goliera okolo Tatier na slovenskej a  poľskej strane.

Od tohto momentu začína Euroregión hľadať svoje miesto na mape spolupráce regiónov Európy. Prvé roky činnosti sa opierajú o vzájomnú výmenu podujatí v oblasti kultúry. Prebiehajú Dni Slovenskej kultúry v Poľsku, Dni Poľskej kultúry na Slovensku. Tieto sviatky sa neskôr transformujú na Euroregióny bez hraníc. Už tu bolo cítiť snahu po odstránení bariér v tej podobe ako ich predstavovali hranice. Európska charta miestnej samosprávy charakterizuje hranice ako „jazvy štátov.“ My sme sa snažili z nich robiť „ementál.“ Postupne sa pridávajú aktivity v oblasti športu a turistiky, školskej spolupráce, spolupráce v oblasti životného prostredia, výmeny informácií a aktivity smerujúce do zmeny pomerov v režimoch na hraničných priechodoch. S nimi úzko súvisia aj naše požiadavky na vlády obidvoch krajín v súvislosti s uvoľňovaním režimu v rámci malého pohraničného styku, vytváraniu nových turistických priechodov a s tým spojené možnosti prekračovania štátnej hranice pre skupiny školskej mládeže.

Pri vytváraní všetkých týchto aktivít sme nezabúdali ani na hospodársku oblasť, aj keď práve táto bola tvrdým orieškom, vzhľadom na existujúce pomery. Mám však dôvod konštatovať, že všetky činnosti vyššie vymenované viedli postupne aj k zlepšovaniu pomerov v oblasti hospodárskej spolupráce na slovensko- poľskom pohraničí.

V prvých 6 rokoch činnosti sa postupne na národných úrovniach podarilo:
- začleniť cezhraničnú spoluprácu do celkovej koncepcie a stratégie regionálnej politiky štátov,
- vytvoriť legislatívne predpoklady na jej podporu a rozvíjanie,
- vytvoriť inštitucionálne podmienky na prehlbovanie integračných procesov,
- vypracovať stratégie programov a konkrétnych zárodkov projektov cezhraničnej spolupráce.

Na Slovensku boli tieto procesy ukončené podpísaním a ratifikovaním Európskeho rámcového dohovoru o cezhraničnej spolupráci a doplnkových protokolov k nemu. Euroregión Tatry postupne začína využívať európske finančné nástroje programovacích procesov tak v oblasti predstupových fondov, ako aj finančnej pomoci riadnych členov Európskej únie. Programy PHARE CREDO, PHARE CBC, INTERREG,SPERA a postupne operačný program cezhraničnej spolupráce Poľská republika- Slovenská republika 2007- 2013 umožnili zmeniť tvár územia Euroregiónu Tatry. Na tomto mieste nemôžem menovať všetky pozitívne výsledky, tieto boli predkladané v informačných výstupoch nášho zväzku, vo všetkých výročných správach, schvaľované v rámci kongresov EUT. Predstavujú jedinečný obraz spolupráce samospráv na slovensko- poľskej hranici. Tento moment by som rád zdôraznil. Úspech Euroregiónu Tatry spočíva v tom, že sa jedná o čistý model prenikania iniciatív medzi samosprávami. Tam sa odrážali a zrkadlili iniciatívy a všetky dobré vlastnosti jednotlivých partnerov. Učili sme sa navzájom jeden od druhého a táto spolupráca nás vnútorne obohacovala a napĺňala. Neviem presne, či miestna demokracia pomohla vzniku Euroregiónu Tatry alebo Euroregión Tatry pomohol rozvoju miestnej demokracie. V každom prípade sa však navzájom pozitívne ovplyvňovali. Iniciatíva širokých vrstiev organizácií zdola jednoducho bodovala.

Keď sa pýtali známeho režiséra Jiřího Sequensa v relácii Kreslo pre hosťa, kto hovorí pravdu, odpovedal: „ten, kto má čo povedať. Ako viete, že má čo povedať? Tak, že nehovorí angažovane a nasilu.“ Spomenul som si na tento výrok preto, lebo som mal to šťastie spolupracovať s ľuďmi, ktorí stále mali a majú čo povedať. S ľuďmi, ktorých vízie a viera v lepší svet sa postupne naplnili a my dnes môžeme uvažovať o ďalšej veľkej výzve doby pre Euroregión, a to transformovaním nášho medziregionálneho zväzku na subjekt „Európske zoskupenie územnej spolupráce- Euroregión Tatry. Ale to už je začiatok nového príbehu pre tento jedinečný fenomén spolupráce na poľsko- slovenskej hranici v úplne iných podmienkach. Aby sa nám to podarilo a aby sme nestratili vieru pre novú kvalitu vzťahov v súlade s legislatívou Európskej únie, pozývam vás na prechádzku po dielach- výstupoch z predchádzajúcich projektov činnosti Euroregiónu Tatry.

Príďte nás navštíviť do Strediska poľsko-slovenskej spolupráce v Nowom Targu, vstúpte do Domu slovensko- poľského stretávania EUT v Kežmarku, prejdite sa po Vyšegrádskom moste medzi Leluchowom a Čirčom, skúste prejsť cez lávku pre peších z  Červeného Kláštora do  Nižných Sromowiec. Vo vodách Dunajca je okrem zrkadlenia majestátnych Troch korún vidieť aj obraz doterajšieho úsilia pri rozvíjaní Euroregiónu Tatry.


Nowy Targ, 22. Júla 2010
Konferencia 15 rokov EUT


Ing. Peter Burian
Podpredseda združenia RT